Проект № 475885-4 Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений"

Глава III. Формы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений

Статья 11. Формы государственного регулирования

Государственное регулирование в области обеспечения единства измерений осуществляется в следующих формах:

утверждение типов средств измерений и стандартных образцов;

поверка средств измерений;

метрологическая экспертиза;

государственный метрологический надзор;

аттестация методов и (или) методик измерений;

аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области метрологии.

Статья 12. Утверждение типа средств измерений и стандартных образцов

1. Средства измерений и стандартные образцы, применяемые в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежат обязательному утверждению их типа.

При утверждении типа средств измерений устанавливаются границы погрешности измерений, интервал между поверками, а также методика поверки данного типа средств измерений.

2. Решение об утверждении типа средств измерений и стандартных образцов принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, на основе положительных результатов испытаний.

Утверждение типа средств измерений и стандартных образцов удостоверяется свидетельством об утверждении типа, выдаваемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений.

В течение срока действия документа об утверждении типа средств измерений интервал между поверками может быть изменен только федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений.

3. На каждый экземпляр средств измерений утвержденного типа, сопроводительные документы к указанным средствам измерений и на сопроводительные документы к стандартным образцам утвержденного типа наносится знак утверждения их типа.

Конструкция средства измерений должна обеспечивать нанесение этого знака в месте, доступном для просмотра.

Если конструктивные особенности не позволяют нанести указанный знак непосредственно на средство измерения, то он наносится на сопроводительные документы.

4. Испытания в целях утверждения типа средств измерений и стандартных образцов проводятся государственными научными метрологическими институтами.

Указанные испытания могут приводить иные юридические лица, аккредитованные в установленном порядке в системе аккредитации в области метрологии.

5. Информация об утвержденных типах средств измерений и стандартных образцов вносится в Федеральный информационный фонд в области обеспечения единства измерений.

6. Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений и стандартных образцов, выдачи свидетельства об утверждении типа, установления и изменения срока действия утверждения типа и интервала между поверками, требования к знаку утверждения типа средств измерений и стандартных образцов устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Порядок утверждения типа средств измерений и стандартных образцов, а также порядок проведения испытаний в целях утверждения типа устанавливаются с учетом характера производства выпускаемой продукции (серийное или единичное производство).

7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие разработку, выпуск в обращение и эксплуатацию средств измерений, а также стандартных образцов, не предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут в добровольном порядке представлять их на утверждение типа.

Статья 13. Поверка средств измерений

1. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, при выпуске в обращение или вводе в эксплуатацию, в том числе после ремонта, подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие средства измерений, обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

2. Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверку которых осуществляют государственные региональные центры метрологии.

Поверку остальных средств измерений осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке в системе аккредитации в области метрологии.

3. Результаты поверки удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра.

Если особенности конструкции средства измерений или условия эксплуатации обоснованно не позволяют наносить знак поверки непосредственно на средство измерений, знак поверки наноситься на свидетельство о поверке.

4. Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

5. Сведения о результатах поверки вносятся в Федеральный информационный фонд в области обеспечения единства измерений.

6. Средства измерений, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут на добровольной основе подвергаться поверке.

Статья 14. Метрологическая экспертиза

1. Содержащиеся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации требования к измерениям, средствам измерений и стандартным образцам подлежат обязательной метрологической экспертизе.

Заключения обязательной метрологической экспертизы в отношении указанных требований рассматриваются принимающими эти акты органами государственной власти.

Обязательная метрологическая экспертиза проводится государственными научными метрологическими институтами.

2. Обязательная метрологическая экспертиза стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов проводится также в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Указанную экспертизу проводят юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке в системе аккредитации в области метрологии.

3. Порядок проведения обязательной метрологической экспертизы положений нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих требования к измерениям, средствам измерений и стандартным образцам, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. В добровольном порядке может проводиться метрологическая экспертиза стандартов организаций, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная метрологическая экспертиза.

Статья 15. Государственный метрологический надзор

1. Государственный метрологический надзор осуществляется за:

соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, а также к средствам измерений, стандартным образцам, эталонам единиц величин при их выпуске в обращение, продаже и эксплуатации, и к условиям эксплуатации средств измерений, стандартных образцов и эталонов единиц величин;

наличием и соблюдением аттестованных методов и (или) методик измерений;

соблюдением обязательных требований к измерениям при продаже и расфасовке товаров, в том числе к отклонениям количества продаваемого товара и фасованного товара в упаковках от заявленного значения.

2. Государственный метрологический надзор распространяется на деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:

измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

выпуск из производства средств измерений, эталонов единиц величин и стандартных образцов, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также их ввоз на территорию Российской Федерации, продажу и эксплуатацию на территории Российской Федерации;

расфасовку и оптовую продажу фасованных товаров в упаковках, в том числе импортируемых товаров.

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие выпуск из производства средств измерений и стандартных образцов, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также их ввоз на территорию Российской Федерации и продажу, обязаны уведомлять о данной деятельности федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному надзору в области обеспечения единства измерений, не позднее трех месяцев с момента начала ее осуществления. Порядок уведомления устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

4. Обязательные требования к отклонениям количества фасованного товара в упаковках от заявленного значения при их расфасовке устанавливаются техническими регламентами.

В технических регламентах также могут содержаться обязательные требования к оборудованию, используемому для расфасовки и контроля расфасовки, правила оценки соответствия отклонения количества фасованного товара в упаковке от заявленного значения, обязательные требования к упаковке, маркировке или этикеткам фасованного товара и правилам их нанесения.

Статья 16. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный метрологический надзор

Государственный метрологический надзор проводят федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному надзору в области обеспечения единства измерений, а также другие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации осуществлять данный вид надзора в установленной сфере деятельности.

Порядок проведения государственного метрологического надзора, взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный метрологический надзор, а также распределение полномочий между ними устанавливается Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

Статья 17. Права и обязанности должностных лиц при проведении государственного метрологического надзора

1. Обязанность проведения проверок при осуществлении государственного метрологического надзора возлагается на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по государственному метрологическому надзору, и их территориальных органов.

2. Должностные лица, осуществляющие государственный метрологический надзор, вправе беспрепятственно, при предъявлении служебного удостоверения:

посещать объекты независимо от формы собственности и подчиненности этих объектов, где проводятся измерения, производятся, продаются эталоны единиц величин, средства измерений и стандартные образцы, на которые распространяются обязательные требования;

получать документы и сведения, необходимые для проведения проверок.

3. Должностные лица, осуществляющие государственный метрологический надзор, обязаны:

проверять соответствие используемых единиц величин единицам, допущенным к применению;

проверять состояние и применение эталонов единиц величин;

проверять состояние и условия эксплуатации средств измерений и стандартных образцов на соответствие их обязательным требованиям;

проверять наличие и соблюдение аттестованных методов и (или) методик измерений;

проверять соблюдение обязательных требований к измерениям при продаже товаров и расфасовке товаров, в том числе к отклонениям количества продаваемого товара и фасованного товара в упаковках от заявленного значения;

проверять соблюдение установленного порядка уведомления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в части 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, о своей деятельности;

проверять соблюдение установленных обязательных требований к измерениям;

соблюдать коммерческую, служебную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

4. При выявлении нарушений должностное лицо обязано:

запрещать выпуск в обращение и продажу средств измерений, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, неутвержденных типов или не соответствующих обязательным требованиям;

запрещать применение средств измерений неутвержденных типов или не соответствующих установленным обязательным требованиям, а также неповеренных средств измерений при выполнении измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

наносить на средства измерений знак непригодности и аннулировать свидетельство о поверке в случаях, когда средство измерений не соответствует обязательным требованиям;

давать обязательные к исполнению предписания и устанавливать сроки устранения нарушений обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, а также назначать административные наказания в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направлять материалы о нарушениях требований законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений в судебные и следственные органы.

5. При выявлении нарушений должностное лицо имеет право вносить предложения об аннулировании аккредитации на право поверки средств измерений в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения возложенных обязанностей.

Форма знака непригодности средств измерений и порядок его нанесения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Глава IV. Калибровка средств измерений

Статья 18. Калибровкасредств измерений

1. Средства измерений, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут на добровольной основе подвергаться калибровке.

Калибровка производится с использованием эталонов единиц величин, прослеживаемых к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин.

2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие калибровочные работы, в добровольном порядке могут быть аккредитованы в системе аккредитации в области метрологии.

3. Результаты калибровки, выполненные аккредитованными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в системе аккредитации в области метрологии, могут быть использованы при поверке средств измерений в порядке, установленном федеральном органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.