Новое в законодательстве об обеспечении единства измерений

Начальник отдела ФГУ «Ростест-Москва» Зуйков Юрий Владимирович в своем выступлении об основных изменениях методических и организационных основ аккредитации в области обеспечения единства измерений рассказал: «По сравнению со старым законом произошли следующие изменения. Прежде всего, изменилось само понятие «аккредитация», как формы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений. Теперь основной смысл этого слова «компетентность». По новому закону аккредитуются юридические лица и индивидуальные предприниматели, а не их метрологические службы (Ст. 11 п. 6, ст. 19 п. 1); положение о системе аккредитации утверждается Правительством РФ (Ст. 19 п. 3). В положении о системе аккредитации устанавливаются: структура системы, порядок аккредитации, критерии аккредитации, порядок аттестации экспертов, порядок оплаты работы экспертов (Ст. 19 п. 3).

Новым законом определены виды метрологических работ, для выполнения которых необходима обязательная аккредитация в области обеспечения единства измерений (по конкретным видам работ). Это аттестация методик (методов) измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа; поверка средств измерений; обязательная метрологическая экспертиза стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов, проводимая в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (Ст. 19 п. 1, Ст. 5 п. 3, Ст. 12 п. 5, Ст. 13 п. 2, Ст. 14 п. 2).

Новым законом также определены принципы аккредитации в области обеспечения единства измерений: добровольность; компетентность и независимость экспертов; недопустимость совмещения полномочий по аккредитации с выполнением работ и (или) оказанием услуг по аттестации методик (методов) измерений, испытаний СО и СИ, поверке СИ, обязательной МЭ; применение единых правил аккредитации их открытости и доступности; обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации; недопустимость незаконного ограничения прав аккредитуемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений для всех потребителей (заказчиков) и на всей территории Российской Федерации (Ст. 19 п. 2): поверка средств измерений по перечню, устанавливаемому Правительством РФ, ст. 13 п. 3); цены на поверку средств измерений по перечню регулируются Правительством РФ ( ст. 26 п. 1).

Порядок аттестации экспертов системы аккредитации устанавливается Правительством РФ (Ст. 19 п. 3); оплата работ экспертов привлекаемых на договорной основе федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, аккредитацию в области обеспечения единства измерений производится из средств федерального бюджета (Ст. 25 п. 10).

В настоящее время аккредитация на проведение работ по метрологической экспертизе документов в соответствии с ПР50.2.013-97 является добровольной. Теперь обязательная экспертиза в случаях, предусмотренных законодательством, должна осуществляться только аккредитованными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. При этом аккредитуются юридические лица и индивидуальные предприниматели, а не их метрологические службы с учетом принципов аккредитации
(Ст. 14 п. 2).

Обязательная метрологическая экспертиза требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений, содержащихся в проектах нормативных правовых актов РФ, проводится только государственными научными метрологическими институтами (Ст. 14 п. 1). Метрологическая экспертиза продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов, в отношении которых законодательством РФ не предусмотрена обязательная метрологическая экспертиза, может проводиться, как и ранее, без аккредитации (Ст. 14. п. 4).

При аккредитации на право аттестации методик (методов) измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений аккредитуются юридические лица и индивидуальные предприниматели, а не их метрологические службы, с учетом принципов аккредитации. (Ст. 5 п. 3).

При аккредитации на право проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа также аккредитуются юридические лица и индивидуальные предприниматели, а не их метрологические службы — с учетом принципов аккредитации. (Ст. 12 п. 5).

При аккредитации на калибровку средств измерений, также аккредитуются юридические лица и индивидуальные предприниматели, а не их метрологические службы (Ст. 18 п. 2). Калибровка СИ, как и ранее, является добровольной и осуществляется за рамками сферы государственного регулирования (ст. 18 п. 1).

Срок действия метрологических правил и норм, аттестатов аккредитации в переходный период определен Ст. 27 п. 3 «Нормативные документы (правовые акты, правила и нормы) продолжают действовать в части, не противоречащей ФЗ, до вступления в силу новых документов» и Ст. 27 п. 4 «Документы, выданные в соответствии с действующими нормами и правилами, сохраняют силу до окончания срока их действия.

План мероприятий по реализации Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ

NN п/п	Наименование документа (основание в соответствии с Законом)	Срок предоставления в Правительство Российской Федерации	Ответственные исполнители
1.	Концепция и проект технического задания на разработку проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ (пункт 2 статья 3 ФЗ)	IV квартал 2008 г.	Минпромторг России Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2.	Проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Стратегии обеспечения единства измерений в Российской Федерации до 2015 года	IV квартал 2008 г.	Минпромторг России Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
3.	Подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ (пункт 1 статья 27 ФЗ)	IV квартал 2008 г.	Минпромторг России Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
4.	Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» в связи с принятием Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 г. №102-ФЗ (пункт 3 статья 21 ФЗ)	IV квартал 2008 г.	Минпромторг России Ростехрегулирования
5.	Доклад о разработке и принятии Межведомственного плана работ по реализации положений Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ	IV квартал 2008 г.	Минпромторг России Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
6.	Проект постановления Правительства Российской Федерации «О применении единиц величин Международной системы единиц в Российской Федерации» (пункт 1 статья 6 ФЗ)	II квартал 2009 г.	Минпромторг России Ростехрегулирование Заинтересован ные федеральные органы исполнительной власти
7.	Проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении Положения о Государственной службе стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (пункт 11 статья 21 ФЗ)	II квартал 2009 г.	Минпромторг России Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
8.	Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности Российской Федерации» (пункт 7 статья 1 ФЗ)	III квартал 2009 г.	Минобороны России Минпромторг России Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
9.	Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об оплате работ и (или) услуг по обеспечению единства измерений по регулируемым ценам в Российской Федерации» (пункт 1 статья 26 ФЗ)	III квартал 2009 г.	Минпромторг России Заи нтересованные федеральные органы исполнительной власти
10.	Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102-ФЗ (пункт 2 статья 3 ФЗ)	IV квартал 2009 г.	Минпромторг России Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
11.	Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об эталонной базе единиц величин, применяемых в Российской Федерации» (пункт 8 статья 7 ФЗ)	IV квартал 2009 г.	Минпромторг России Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
12.	Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении перечня средств измерений, поверка которых осуществляется государственными региональными центрами метрологии» (пункт 3 статья 13 ФЗ)	IV квартал 2009 г.	Минпромторг России Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
13.	Проект постановления Правительства Российской Федерации «О системе аккредитации в области обеспечения единства измерений» (пункт 3 статья 19 ФЗ)	IV квартал 2009 г.	Минпромторг России Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
14.	Проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления государственного метрологического надзора в Российской Федерации» (пункт 2 статья 16 ФЗ)	II квартал 2010 г.	Минпромторг России Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

Номер журнала: КИПиС 2008 № 5